今年7月底召开的中共中央政治局会议指出，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。要抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决。此外，7月23日召开的国务院常务会议提出“应对好外部环境不确定性”及相关政策措施。

　　结合当前世界经济发生的一系列重要变化，我们可以清晰地感受到“外部环境发生明显变化”和“外部环境不确定性”及其可能带来的外部冲击风险。对此，要落实好党中央和国务院的决策部署，未雨绸缪，做好预案，高度重视和防范化解外部冲击风险，确保打赢防范化解重大风险攻坚战，确保我国经济持续稳定发展。

　　当前，我国外部环境发生明显变化，并有可能出现外部冲击风险，对此必须保持清醒的认识。

　　外部环境变化主要有三个方面。一是近期土耳其里拉汇率暴跌，并引发全球性连锁反应和金融市场动荡。最近一段时间，土耳其与美国之间的矛盾趋于激化，土耳其里拉对美元急速贬值，同时，里拉下跌冲击了全球投资者对新兴市场的信心。由于世界金融市场全球化、一体化程度的加深，发达国家和新兴市场股市的动荡也在一定程度上传递到亚洲股市。亚洲股市在8月中旬出现大跌，市值蒸发数千亿美元。从股市行情分析看，投资者受到国际金融市场动荡的影响而出现信心不足，恐慌情绪有所放大。

　　二是全球贸易摩擦加剧，给我国经济稳定增长带来一定的挑战。今年以来，单边主义、贸易保护主义抬头，特别是美国挑起了国际经贸摩擦，对我国及欧盟等很多国家输出美国的部分商品加征关税，这使世界经济复苏进程和我国经济平稳健康发展增加了变数。

　　三是美国等发达经济体量化宽松政策的退出以及财税政策调整的外溢性效应，可能给我国经济稳定增长带来不确定性影响。随着美国经济的复苏，美联储退出量化宽松政策的进程仍在继续，2017年全年加息3次，2018年有可能加息3至4次。其他几个发达经济体也在考虑于今年年底之前逐步退出量化宽松政策。此类政策已经引起全球流动性的收缩及国际资本流向的改变。2017年年底前，美国参议院通过大规模税改法案，美国总统特朗普签署了该法案，未来10年美国减税规模将达1.4万亿美元，企业所得税将从当前的35%降低至20%，个人所得税也将得到不同程度减免。此举将促进美国的跨国企业海外利润回流，增加美国国内投资、消费和财政赤字，刺激美国经济增长，并对我国及其他新兴市场经济体的本币汇率、跨境资本流动等产生外溢性影响。

　　上述三个因素相互作用，并形成“综合性效应”，最终在全球金融市场引发振荡。

　　当前，“外部环境发生明显变化”和“外部环境不确定性”已经给某些新兴经济体带来了“外部冲击风险”，如果我们不重视这种风险，不及早拿出防范预案，就有可能同样遭受“外部冲击风险”。因此，当前我们应高度重视防范化解外部冲击风险，未雨绸缪，防患于未然，将其提上重要议事日程。

　　下半年及今后一个更长的时期内，我们要认真贯彻党中央、国务院的决策部署，高度重视防范化解外部冲击风险。今年7月底召开的中央政治局会议提出了当前“外部环境发生明显变化”的重要判断。7月23日召开的国务院常务会议提出了“应对好外部环境不确定性”及“财政金融政策要协同发力”的明确要求。可以说，对于防范化解外部冲击风险，党中央、国务院早已高瞻远瞩，作出了决策部署。防范化解外部冲击风险，属于打好防范化解重大风险攻坚战的有机组成部分，在当前阶段具有针对性、必要性，对于维护国家金融安全、保障我国经济持续稳中向好具有重要意义和现实作用。各部门、各地方和各类金融机构都要落实好党中央、国务院的一系列决策部署，高度重视防范化解随时有可能到来的外部冲击风险。

　　为有效防范化解外部冲击风险，我们要统筹协调，多管齐下，落实好已制定的政策措施，推动金融改革开放进程，夯实国家经济金融持续稳定健康发展的基础。要坚持稳中求进工作总基调，在保持经济社会大局稳定的基础上，切实做好“六个稳”——稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为圆满实现全年经济目标任务提供强有力的保障。财政金融政策要协同发力，财政金融部门应自觉维持宏观政策稳定，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化相机预调微调、定向调控，应对好外部环境不确定性，保持经济运行在合理区间。要结合国内外宏观经济形势的变化，及时地提高财政政策的前瞻性、灵活性、有效性，继续实施积极的财政政策，财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用；及时地提高货币政策的前瞻性、灵活性、有效性，继续实施稳健的货币政策，要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。金融系统要更加重视、更加主动、更加努力地担当起进一步打通货币政策传导机制、提高服务实体经济能力这一重要职责。不管外部风浪大与小，我们都要坚定不移地做好自己的事情，要按照中央的决策部署，推动金融改革再深化、金融开放再扩大，最大程度地释放改革开放的新红利，为我国经济行稳致远提供源源不断的新动力。

　　我们坚信，只要切实把党中央、国务院的决策部署落到实处，高度重视和防范化解外部冲击风险，统筹协调、扎实行动，就一定能够打赢防范化解重大风险攻坚战，为保障国家经济金融安全、促进经济高质量发展、顺利实现“两个一百年”奋斗目标，提供长期持续健康稳定的金融环境。

来源：金融时报-中国金融新闻网 作者：卓尚进 发布日期：2018-08-23 07:23